你知道袋地是什麼嗎？袋地通行權又是什麼呢？如果土地沒有辦法連接到對外道路，該怎麼主張通行的權利？又會產生建築線嗎？本文就也快速整理關於袋地的通行權申請及相關償金，讓你可以對袋地一特殊形式的土地，可以有更多的瞭解，並且也瞭解如何保障自身的通行權益喔！
 

「袋地通行權」是什麼？

袋地通行權也可稱為「鄰地通行權」。概略的解釋「袋地」，就是四周都被他人的土地包圍住，形成一種無法與公路連結的局面。不過，目前也存有一些特殊情況，亦會符合袋地定義：

符合袋地的特殊情況：
• 土地有對外公路，但必須付出高額通行費用。
• 抵達公路的路途過於危險。
• 連結公路的路徑不符合「通常使用」標準，例如農舍對外道路的寬度無法容許汽車通過。

在這種情況下，可依民法第787條的規定：「土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路。」所以在不是本身刻意致使與對外道路斷開的前提下，通常擁有路過鄰地的權利，也就是袋地持有人可以主張袋地通行權。

袋地通行權的3大要件

行使並主張袋地通行權的必要條件包括：

• 土地沒有辦法與對外公路連結：因為土地沒有辦法與公路相連接，而造成無法通行及使用。
• 袋地非土地持有人刻意造成：形成袋地的原因，不可以是人為蓄意導致，例如原本有對外連結道路，但土地持有人為了爭取更多的土地空間，把原本的對外道路拆除而形成袋地。
• 對鄰地權益侵害最小化：在有通行需求且可合理爭取袋地通行權的情況下，必須將鄰地的侵害程度最小化，不可為求通行目的，枉顧他人土地因讓過而造成的損失，依民法第788條規定，開設道路也應支付償金。

申請袋地通行權的方法

依鄰地持有者的身分，可分為私人或國有，申請方式不同：

鄰地為私人土地：直接向鄰地持有人主張行使袋地通行權
• 但應保護鄰地持有人的權利，僅取通行的必要範圍施作，將土地損害降至最低。
• 對於鄰地因此所承受的損失，通行權申請者應支付償金。
• 如果原本是因為讓與或分割給鄰地而形成袋地，通行權申請者可免付償金給鄰地。
• 因為開設通行道路，使鄰地造成太大損失時，鄰地可請求通行權申請者購買通行地，以及因此產生的畸零地，價格由雙方進行協議，無法達成共識時，再由法院判決而定。

鄰地為國有土地：向財政部國有財產署提交申請書。
• 按同意使用年度的地價為計算標準，支付償金為地價的5%作為年息，一次性收50年費用。
• 相關法令依據民法第787及789條。

袋地是否可以蓋房屋？

那袋地也不適合蓋房屋，因為必須要有連外道路才可以蓋房子。試想，如果沒有連結道路可以通行，施工團隊及工程車該怎麼出入？而且建地範圍也必須依法參照建築線。建築線屬於法定劃分建築基地與道路之間的界線，所以建地與道路必須相鄰且連接，光是這個定義，袋地就不符合成為建地條件了。

袋地通行權是否會產生建築線？

袋地通行權不會產生建築線，透過法條787與788的程序及內容可明白原因。形成袋地後，首先面臨兩個需求：

第一個需求：要能從這塊封閉的土地抵達對外公路

• 方法：向鄰地申請行使袋地通行權
• 適用法規：787條
• 實踐概念：白話來說，就是被迫無路可走，所以拜託鄰地通融行行好，請求允許路過他的地盤，擁有「通行」的權利，方便我可以抵達連外道路。

上述為只可以路過，也就是只有通行的權利而已。

第二個需求：申請開路通行權

• 方法：開設連外道路
• 適用法規：788條
• 實踐概念：必須要有一條路可以通到自家基地，這樣才能形成所謂的建築線，但這條路不能無中生有，所以必要時，需向鄰地購買通行地及因此造成的畸零地，不讓對方無故承受損失。如此一來，袋地才可以順利連接公路，進而產生建築線。

若要使袋地擁有建築線，必須使土地與道路相連，便屬第二個需求。


總而言之，如果僅是想要可以由封閉基地通行到對外道路，只要進行袋地通行權申請即可。但如果想在袋地內搭建房子，就必須擁有連外道路，也就是必須花錢跟鄰居買地搭路。而且依不同種類的建地，適用的建築法規亦不同，建議事先與建築師或相關專業法規人士進行諮詢。